新时代做好党员干部思想政治教育全链条工作的思考

摘要：思想政治工作是党的优良传统与政治优势，也是纪检监察执纪办案的基础性工作。纪检监察机关作为政治机关，落实“惩前毖后、治病救人”工作方针，不能简单停留在查办案件、给予处分层面，更要做实思想教育、思想感化，将思想政治工作融入线索处置、谈话核实、审查调查、案件审理、回访教育各个环节，实现纪法情理贯通。本文结合基层执纪工作实际，分析思想政治工作在执纪全流程中的现实价值，梳理实践当中存在的短板，探索贯穿执纪全过程的实施路径，力求推动纪检监察工作实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，为涵养风清气正的政治生态提供有力保障。

关键词：纪检监察；执纪全过程；思想政治工作；惩前毖后治病救人

一、思想政治工作贯穿纪检监察执纪全过程的现实意义

纪检监察工作本质上是做人的工作，执纪办案不只是查清违纪违法事实，更重在教育挽救党员干部。把思想政治工作贯穿执纪全过程，是纪检监察机关政治属性的内在要求，也是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的现实需要。

首先，坚持思想政治引领，是落实“惩前毖后、治病救人”方针的根本体现。惩处只是手段，教育挽救才是最终目的。面对存在违纪问题的党员干部，既要依规依纪指出错误，也要开展党性教育、政策宣讲，促使其从思想层面认清问题根源，消除抵触对抗心理，主动认错悔过，真正达到“治病救人”的目的。其次，做实思想政治工作有利于提升执纪办案综合质效。部分被核查对象面对组织核查，容易产生畏惧、抗拒、侥幸等复杂心理。通过耐心细致的思想疏导，讲清政策界限，唤醒党员身份意识，能够降低谈话阻力，促使其正视自身问题，有利于查清案件事实，减少办案阻力。最后，全流程落实思想政治工作，能够做好案件查办“后半篇文章”。执纪办案不能“案结事了”，处分下达不等于教育结束。持续的思想引导、回访帮扶，可以帮助受处分干部卸下思想包袱，正确对待组织处理，重拾干事创业的信心，实现严管和厚爱结合、激励和约束并重。

二、当前执纪全过程开展思想政治工作存在的现实短板

从基层执纪实践来看，部分单位在执纪办案中还存在重办案业务、轻思想工作的倾向，思想政治工作尚未真正贯通执纪各个环节，主要存在几方面问题。

一是思想认识存在偏差。少数执纪人员片面认为执纪办案核心是固定证据、办理程序，思想政治工作属于附加任务。工作中将主要精力放在线索核实、证据调取上，谈话简单化、程式化，缺少思想疏导和党性感化，简单以走完程序作为结案标准。

二是各环节衔接不够连贯。思想政治工作碎片化，线索处置阶段缺少思想预判，审查调查阶段思想谈话流于形式，案件审理只审核事实证据，忽略思想教育成效评估，处分执行结束后回访教育跟进不及时，没有形成线索处置—核查谈话—审理把关—回访教育的完整闭环。

三是方式方法较为单一。部分谈话工作人员方式简单生硬，习惯于讲条文、摆问题，对被审查对象的个人经历、思想动态掌握不足，缺少因人施策，缺少政策感召、党性唤醒，思想政治工作针对性不强，难以真正解开思想心结。

四是业务能力有待提升。做好执纪中的思想政治工作，既要熟练掌握纪法规定，也要具备谈心谈话、心理疏导的综合能力。部分基层纪检监察干部办案经验充足，但做思想引导的本领不足，把握谈话时机、拿捏谈话尺度方面仍存在差距。

三、推动思想政治工作贯穿执纪全过程的实践路径

（一）线索处置阶段：提前研判，做好思想预判

线索处置是执纪工作的起点，思想政治工作应当前置谋划。在受理处置问题线索时，除梳理问题本身，同步收集被反映对象的履历、岗位情况、性格特点，预判其可能出现的思想状态。区分苗头性轻微问题和严重违纪线索分类施策，对苗头性问题优先运用第一种形态，以谈心谈话、提醒告诫开展思想纠偏，抓早抓小，防止小问题演变成大错误，把思想教育做到问题发生早期。同时，建立线索思想研判台账，对干部履职状态、作风短板、思想隐患进行动态记录，结合日常监督掌握的情况精准画像，避免后续执纪工作出现教育脱节、引导滞后的问题，从源头夯实执纪育人基础。

（二）初步核实与审查调查阶段：纪法情理融合，强化思想感化

谈话核实、审查调查是开展思想政治工作的关键环节。严格落实相关工作规定，谈话过程中以同志相称，组织学习党章党规党纪，唤醒党员的党性观念。谈话不能一味施压，要坚持摆事实、讲政策、明出路，既讲清违纪行为对应的纪法后果，也讲清主动认错、配合组织调查的政策空间。结合对象实际开展教育引导，把握谈话节奏，破除侥幸、对抗心理，促使其主动反思、认识错误，写出忏悔反思材料，实现思想层面真正转变。同时，坚持严管厚爱结合，兼顾执纪刚性与人文温度，精准识别被核查对象焦虑、抵触、消极等心理状态，运用共情沟通、政策解读、案例警示等多元方式分层施教。对无心过失、情节轻微的干部侧重容错纠错、思想纠偏；对心存侥幸、刻意隐瞒的干部强化纪法震慑、思想剖析，杜绝简单化、模板化谈话，让思想疏导直击问题根源、直击思想痛点，切实提升审查调查阶段思政工作的实效性。

（三）案件审理阶段：同步审视思想教育成效

案件审理不仅审核事实证据、定性量纪，也要检视思想政治工作落实情况。审理环节查看谈话记录、忏悔材料，研判被审查对象思想认识是否到位，认错悔过是否发自内心。对于思想认识不到位的，不能简单直接下达处分，要退回补做思想教育，确保每一起案件既经得起纪法检验，也体现组织教育挽救的初衷。在处分决定宣布时，同步开展思想教育，讲清处分依据，做好心理疏导，引导受处分干部正视组织处理。审理工作中需建立思想成效审核机制，将思想转化情况、认错态度、整改意愿纳入案件质量评价体系，杜绝“重事实、轻思想、重处分、轻教育”的片面审理模式，推动审理工作从单纯纪法把关向纪法育人、思想育人延伸。

（四）处分执行之后：做实回访教育，巩固思想转化成果

案件办结不等于思想教育结束，要扎实做好回访教育，打通执纪“最后一环”。建立受处分人员回访台账，定期开展谈心回访，及时掌握受处分干部思想变化，化解思想包袱。区分不同人员情况开展教育引导，既督促其汲取教训、严守纪律，也肯定改过表现，鼓励放下心理负担积极履职。通过常态化跟踪教育，避免“一处了之”，实现“处分一个、教育一片”的综合效果。

（五）锻造队伍，提升纪检监察干部思政工作本领

要把思想政治工作能力作为纪检监察干部的必备素养。通过业务培训、案例复盘、实战练兵，提升干部谈心谈话、政策宣讲、思想疏导能力。引导执纪人员转变工作理念，破除“重办案、轻教育”思维，把思想政治工作要求嵌入办案流程，把思想教育成效纳入案件质量评价，推动思想工作由“可选动作”变为执纪办案的“规定动作”。

四、结语

全面从严治党背景下，纪检监察执纪办案，既要坚持严的基调不动摇，依规依纪查处违纪问题，又要充分发挥思想政治工作的独特优势。把思想政治工作贯穿线索处置、核查谈话、案件审理、回访教育全流程，坚持严管厚爱结合、纪法情理贯通，真正做到教育人、挽救人、转化人，不断提升新时代纪检监察工作治理效能，为涵养风清气正的政治生态提供有力保障。新时代纪检监察工作高质量发展，离不开思想政治工作的固本赋能，唯有持续优化教育方式、健全育人机制、补齐工作短板，才能持续筑牢党员干部思想防线，切实发挥执纪监督的治本功效。

参考文献：

[1] 中共中央. 中国共产党思想政治工作条例[Z].2021.

[2] 廖建宇.把思想政治工作贯穿执纪审查全过程[J].中国纪检监察,2019(09):42‑43.