国有企业廉政文化建设的几点思考

摘要：廉政文化建设是国有企业思想政治工作的重要组成部分，是推进全面从

严治党向基层延伸、一体推进“三不腐”的基础性工程。国有企业业务链条

长、资金规模大、关键岗位集中，廉洁风险点多面广，对廉政文化建设提出更

高现实要求。结合市属国企工作实践来看，当前基层廉政文化建设仍存在教育

精准度不足、载体形式单一、廉政建设与生产经营融合不够、长效机制尚不健

全等现实短板。国有企业必须立足思政工作职能定位，坚持问题导向，从分层

分类开展纪律教育、创新文化传播载体、推动廉政建设与业务深度融合、完善

制度闭环管理等方面持续发力，以高质量廉政文化涵养风清气正的企业政治生

态，护航国有企业高质量发展。

关键词：国有企业; 廉政文化；思想政治工作；纪律教育；风险防控

一、国有企业加强廉政文化建设的现实意义

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国

的重要支柱，加强廉政文化建设，既是落实全面从严治党的政治要求，也是国

有企业强化内部治理、防范廉洁风险的内在需要。工程建设、投资运营类国企

涵盖项目立项、招标采购、工程施工、资金拨付、资产运营等关键环节，权力

集中、资源密集，是新型腐败、隐性腐败易发多发的重点领域。廉政文化建设

不是简单的纪检专项工作，而是政工干部履职尽责的核心业务，承担着思想引

导、纪法宣教、文化浸润的重要职能。

廉政文化建设重在以文化人、以廉润心，通过常态化纪律教育、警示教育、廉洁文化熏陶，引导广大干部职工知纪明纪、知敬畏存戒惧，推动干部职工思想认识从“不敢腐”的制度震慑向“不想腐”的思想自觉转变。做好廉政文化建设，能够压实各级党组织管党治党责任，补齐基层思想政治工作短板，有效化解岗位廉洁风险，保障国有资产安全，为企业改革发展营造崇廉尚洁的内部环境。

二、当前国有企业廉政文化建设存在的突出问题

结合部分市属国企基层实践，廉政文化建设在落地执行过程中，仍然存在

一些亟待破解的现实问题，制约思政工作实际成效。

第一，教育方式同质化，精准施教力度不足。部分基层党组织开展廉政教

育习惯于“大水漫灌”，领导班子、中层管理人员、关键岗位人员、一线职工

采用同一套课件、同一批案例，没有结合岗位风险差异开展针对性教育。针对

招投标、工程管理、资金管控等高风险岗位的专题警示教育偏少，对影子股东、虚假合作、期权腐败等新型隐性腐败剖析解读不够，部分干部职工参与学习流于形式，听课没有触动、学习没有反思，教育入脑入心效果打折扣。

第二，文化载体较为传统，一线覆盖存在薄弱环节。现阶段廉政文化开展

形式多集中于开会学习、观看警示片、转发文件通报，单向灌输居多，岗位检

视、案例研讨、现场沉浸式教育开展较少。部分城建国企项目点位分散，一线

人员流动性强，外勤任务多，会议室集中学习模式很难实现全员覆盖，廉政文

化建设呈现“上热、中温、下冷”的现象，项目一线、外协合作人员成为廉政

教育的薄弱地带。同时，部分企业虽然制定廉洁文化建设实施方案，但缺少持

续的活动支撑，特色文化品牌打造不足，文化辨识度与影响力有限。

第三，廉政建设与业务工作存在“两张皮”现象。不少企业简单把廉政文

化归为纪检部门的工作，业务部门主动参与、协同配合不够。警示教育、廉洁

文化活动结束之后，仅停留在撰写心得体会、签订廉洁承诺书层面，没有结合

典型案例查摆业务漏洞，没有同步修订制度、优化业务流程，没有把廉洁文化

成果转化为治理效能，没有真正做到查处一案、警示一片、治理一域。

第四，长效机制建设不完善，常态化落实存在短板。部分企业廉政文化建

设存在“节日节点重点抓，日常工作放松抓”的阶段性突击现象，日常常态化推进力度不足。针对新任职干部、年轻干部的廉洁提醒机制不够完善，考核评价体系不健全，廉政文化建设成效未能充分纳入党建考核、党风廉政建设考核，责任压力传导层层递减，难以保障廉政文化建设持续走深走实。

三、推进国有企业廉政文化建设的实践路径

针对现存短板，国有企业要立足思想政治工作本职，把廉政文化建设融入

党建工作、经营管理全过程，构建分层施教、全域覆盖、嵌入业务、闭环管控

的工作体系，切实发挥廉政文化固本培元作用。

一是坚持分层分类施教，提升廉政教育精准化水平。要区分不同层级、不

同岗位人员的履职风险，建立差异化廉政教育清单，摒弃“一刀切”教育模

式。针对领导班子，聚焦“三重一大”决策、权力规范运行开展专题教育，压

紧压实“一岗双责”；针对中层干部、工程招标、资金管理等关键岗位，围绕

行业典型案例开展剖析，常态化排查岗位廉洁风险；针对新提拔、岗位调整干

部，落实廉政谈话制度，扣好履职从业第一粒扣子；面向青年职工开展廉洁座

谈、榜样宣讲，夯实青年职工廉洁从业思想根基。常态化落实“一月一警示”

制度，用好身边人身边事开展警示教育，引导职工对照岗位职责开展检视反

思，真正实现思想受警醒、行动知底线。

二是创新丰富载体阵地，拓宽廉政文化的覆盖广度。要打破会议室学习的

局限，推动廉政文化下沉项目一线。一方面建好线下实体阵地，打造廉洁文化

长廊、廉洁宣传角，组织廉洁作品征集、家风助廉、廉洁共建等主题活动，厚

植企业内部廉洁氛围；另一方面充分发挥科技赋能作用，创新数字化监督手段。通过建立“码上直通车” 数字化监督平台，在项目现场、产业园区布设监督二维码，整合廉洁举报、安全生产、权益诉求等功能，职工、合作方扫码即可实名或者匿名提交问题线索，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，把监督探头延伸至项目建设的“神经末梢”。同时开设一线“廉洁微课堂”，在项目开工、验收履约等关键节点同步开展廉洁提醒、案例宣讲，把廉政教育搬到施工现场。充分用好线上平台，推送纪法知识、风险提示，适配外勤人员碎片化学习需求。同时着力打造企业特色廉洁文化品牌，结合子公司业务特点培育子品牌，以特色活动为支撑，提升廉洁文化感染力，打通基层廉政文化建设“最后一公里”。

三是推动廉政文化深度嵌入业务，破解“两张皮”难题。廉政文化建设不

能脱离企业生产经营，要推动廉洁理念贯穿项目立项、招标采购、施工管理、

竣工验收、审计结算全生命周期。建立多部门联动协同机制，政工、纪检、财

务、法务、业务部门同向发力，明确各条线责任，做到业务推进到哪里，廉政

文化教育、风险防控就跟进到哪里。坚持以案促改、以案促治，每一次警示教

育之后，同步开展岗位漏洞排查、制度复盘修订，把案例教训转化为流程优

化、风险防控的具体举措，实现廉洁文化建设与企业经营互促共进。

四是健全闭环管理机制，夯实廉政文化长效保障。完善廉政风险防控制

度，定期修订廉政风险防控手册，更新岗位风险点，完善廉洁从业行为规范，

建立领导干部廉洁档案，常态化开展述职述廉、谈话提醒。构建“日常教育+节

点提醒+专项整治+整改提升”工作模式，将廉政文化建设成效纳入基层党建、

党风廉政建设考核体系，细化考核指标，压实基层党组织主体责任。紧盯节假

日等重要时间节点，常态化开展廉洁提醒，强化对新型隐性腐败的风险警示，

不断提升干部职工识别隐蔽利益输送的能力，形成一级抓一级、层层抓落实的

常态化工作格局。

四、结语

廉政文化建设是国有企业思想政治工作一项长期性、系统性工作，不可能

一蹴而就。面对国企改革发展新形势，政工工作要牢牢把握思想引领根本任

务，正视基层廉政文化建设当中存在的形式化、覆盖不全、融合不深等问题，

持续优化教育模式，创新传播载体，完善制度机制，推动廉政文化真正浸润人

心，引导全体干部职工筑牢拒腐防变的思想堤坝，以清廉国企建设实际成效，

守护国有资产安全，保障国有企业实现更高质量发展。

参考文献

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